(相关资料图)

开展专业化审判是基层法院推进能动司法，助推法官群体成长，推动审判工作高质量发展的必然选择。《人民法院第五个五年改革纲要（2019—2023）》明确提出了“加强专业化审判机制建设”的改革任务。没有派出法庭的城市区基层法院，具有案件基数较大、案源相对稳定、人案矛盾突出的特点。随着社会分工日益精细化、矛盾纠纷日益多元化、法官队伍日益年轻化，原有的粗放型审判模式已难以满足群众多层次多样化的司法需求，优化司法资源配置迫在眉睫。

从司法实务操作层面看，专业化审判在服务发展大局方面特色鲜明，有利于统一高质量裁判规则。若能因地制宜，精准对接群众司法需求，以公正与效率回应人民期盼，切实把矛盾纠纷化解在当地，既符合司法体制改革的效率要求，又符合辖区司法案件的客观特点，对维护辖区社会稳定具有积极作用。

笔者认为，城市区基层法院开展专业化审判，要立足服务区域核心功能，以最大限度满足人民群众和区域社会经济发展的司法需求为必要。难点在于如何在维持人案均衡的同时，提升法官的专业化能力，并培养符合基层法院发展需要的复合型人才。因此，须在制度运行架构上找到“公正与效率”的发力点、平衡点和突破点，以内部挖潜盘活资源，形成保障法官队伍整体活力、能力的良性循环，为打造特色专业化审判品牌、纾解人案矛盾奠定基础。

要以“智慧考核”为发力点，激发干事热情。专业化审判建立在繁简分流和法官分工的差异性基础上，仅通过案件数量无法客观反映法官工作量。现有绩效考评体系以案件数量为基础，缺少明确的、可衡量、互通的绩效评价机制，凭基层法院一己之力难以实现。若能将专业化审判量化考核上升到顶层设计，形成“大数据+智能化”的综合考评体系，让科学的考评覆盖到每一起案件、每一位干警，充分发挥绩效考核的激励、管理作用，最大限度激发法官干事创业的热情。

要以“双制并轨”为平衡点，盘活资源存量。鉴于一些基层法院人案矛盾的现实，推行专业化审判改革应以培养复合型人才为重点。首先，可结合受案特点采取“通用案件调剂制”，削峰填谷，调剂余缺，均衡分案，在现有质效考评体系下，实现人案均衡最佳效果。其次，以“三三制”突破团队化审判所带来的思维固化，即团队每三年轮换一次，每次轮换三分之一，形成以老带新，循序更迭的均衡轮换制度。双制并轨，将最大限度整合资源优势，帮助法官依次掌握多类案件的裁判尺度，逐步成长为适应基层法院全能化要求的行家里手。

要以“类案专审”为突破点，赋能提质增效。基层法院的人案矛盾，让个别法官心有余而力不足，削弱了探究案件深层次矛盾、追求高质量结案的积极性。可以依托原有审判庭室组建专业审判团队，通过诉调对接、速裁等多元解纷机制对简单案件进行分流，把专业化审判的重点放在精准化“繁简分流”后析出的繁案，即具有一定的复杂性且高度融合法律问题与专业问题的纠纷类型上。在以要素式审判提效率的同时，通过“类案专审”强质量，既有助于青年法官快速上手，积累类案经验，更有利于类案同调，提升高效解纷能力，让当事人在可资借鉴和提前预判的前提下达成调解，进而实现矛盾纠纷的源头化解，做到案结事了。